自贡市自流井区人民政府办公室关于印发《自流井区深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》的通知
来源:自流井区人民政府办公室类别:政府文件发布时间:2022-05-27阅读:
自井府办发〔2022〕24号
各镇人民政府、区政府各部门、各街道办事处:
  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,推动新时代政务公开不断向纵深发展,根据《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》(川办函〔2021〕57号)精神,围绕法治政府和服务型政府建设,全面推进基层政务公开,助力提升基层政府治理能力,结合工作实际,制定以下实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,推动政务公开与政府治理有机融合,促进政府治理与群众参与良性互动,让公开成为自觉、透明成为常态,为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
  (二)基本原则
  坚持需求导向,站在群众和企业角度,更多公开民生类和服务类信息,推进基层办事服务公开透明,更好满足基层群众所需所盼。
  坚持标准引领,以全面推进基层政务公开标准化规范化工作为契机,着力推动我区政务公开地方标准实施,进一步促落实、促规范、促服务。
  坚持改革创新,运用互联网思维,优化流程,创新举措,建好用好工作平台,高效、准确、便捷提供政务信息。
  坚持统筹协调,区、镇(街道)为主体,省、市加强指导,部门积极参与,强化协同配合,形成工作合力。
  二、主要任务
  (一)深化行政决策公开,促进基层政府决策能力提升
  1.推行政府重大行政决策预公开。建立群众参与重大行政决策意见征求制度,大力推进行政决策内容、过程公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的重点计划规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,应通过政府网站、政务新媒体、广播电视等便于社会公众知晓的途径,向社会公开征求意见,提升群众参与度。
  责任单位:各镇人民政府、区政府各部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  2.组织开展“政务开放日”活动。通过“参观、体验、座谈”的形式组织实施,包括组织代表参观机关办公场所、观摩机关办公运行情况;组织代表“办一次事”,亲身体验办事流程;召开现场座谈会,与活动代表面对面沟通交流,解答代表普遍关注的热点问题。
  责任单位:区政府办公室,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处。(逗号前为牵头单位,多个牵头单位的按职责分别牵头,下同)
  完成时限:长期坚持
  3.开展政务协商。各镇(街道)通过座谈会、听证会等方式,吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商,听取群众意见建议,加强沟通交流。
  责任单位:各镇人民政府、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  (二)深化重点领域信息公开,促进基层政府管理能力提升
  1.完善基层政务公开事项标准目录。根据基层政务公开标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,跟踪评估、调整完善基层政务公开事项标准目录,并统一向社会发布。
  责任单位:区政府办公室,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:2022年6月
  2.推进规范性文件公开。全面梳理本地区本部门规范性文件,对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,应主动面向全社会公开发布。规范性文件清理结果要及时向社会公开。
  责任单位:区司法局,区政府相关部门
  完成时限:2022年12月
  3.梳理公开各类规划。主动公开我区“十四五”规划纲要和专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件,梳理公开我区历史规划(计划)。
  责任单位:区发展改革局、区自然资源局,相关区级规划编制部门
  完成时限:长期坚持
  4.梳理公开重大政策文件等信息。梳理涉及发展现代产业、推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放等信息公开力度。
  责任单位:区财政局、区农业农村局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  5.深化行政执法公示。根据事权和职能,全面梳理公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等,进一步促进执法公平公正。
  责任单位:区司法局,涉及行政执法相关单位
  完成时限:长期坚持
  6.强化应急管理信息公开。依法发布地震地质灾害等预警及风险监测信息,及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾、应急救援提示及防范应对等信息,做好常态化疫情防控信息公开,不断提升应急管理能力。
  责任单位:区自然资源局、区卫生健康局、区应急局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  (三)推进为民办事服务公开,提升基层政府执行能力
  1.动态调整办事指南。全面梳理办事服务事项,实时调整办事指南,依托全省一体化政务服务平台、区政府门户网站、区级政务服务场所和镇(街道)便民服务中心向社会公开,确保有效覆盖常住人口。以企业和群众“办好一件事”为标准,集成、优化办事服务信息,汇编发布办事一本通,通过线上线下渠道向社会公开,最大限度利企便民。公开政务服务好差评情况特别是差评整改情况,促进政务服务能力提升,提高企业群众满意度。
  责任单位:区行政审批局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  2.设立政务公开专区。在区行政审批局政务服务大厅设立政务公开专区,镇(街道)便民服务中心设立政务公开窗口,提供信息查询咨询、省市公报政报查阅和办事指引服务。区档案馆、区图书馆设置政务公开查阅点。推动镇(街道)政务服务向村(社区)延伸,根据常住人口情况因地制宜设立政务公开窗口,确保基层政务公开全覆盖。专区(窗口)建设要充分考虑特殊群体需求,提供适老化、无障碍等服务。
  责任单位:区行政审批局,各镇人民政府、区级各窗口单位、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  3.规范政府信息公开办理工作。完善线上线下政府信息公开申请接收渠道,完善《政府信息公开指南》,建立健全政府信息公开申请、接收、登记、办理、答复等工作流程,完善疑难申请会商处理机制,不断提高政府信息公开申请答复质量。
  责任单位:区政府办公室,各镇人民政府、区政府各部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  (四)深化政策落实公开,提升基层政府执行能力
  1.推进政策措施及落实情况公开。以贯彻上级机关和同级区委、区政府重大决策和工作部署为重点,通过区政府门户网站、政务新媒体、广播电视等载体及时公开年度工作计划、民生实事、重大专项安排等政策措施及推进完成情况。
  责任单位:区政府各部门
  完成时限:长期坚持
  2.规范政策解读工作。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读,建立政策“解读人”制度,解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,同步公开解读机构、解读人及其联系方式,做好即时解读、跟踪解读和咨询解读。同时,采用音频、视频、图片等形式丰富解读方式,依托区政府网站、区融媒体中心等渠道发布。
  责任单位:区政府办公室,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  3.推进督查审计公开。加大重要决策督查督办力度,主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况,确保政策执行到位。做好审计发现问题及整改落实情况公开。
  责任单位:区政府办公室、区审计局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  (五)深化智慧政务服务,提升基层政府创新能力
  1.提高数字化智能化水平。结合智慧城市、智慧社区和一体化政务服务平台建设,提升基层政策发布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平。
  责任单位:区政府办公室、区科技经信局、区民政局、区行政审批局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  2.优化政府信息公开专栏建设。依托市政府网站集约化平台,整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库,优化政府信息公开专栏,集中规范展示政府部门、镇(街道)主动公开内容。
  责任单位:区政府办公室,各镇人民政府、区政府各部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  3.探索建立基层治理数据库。探索开展“互联网+政务公开+基层治理”行动,完善镇(街道)、村(社区)基础数据,建好基层治理数据库并根据需要向群众开放使用。让数据多跑路、群众少跑腿。有条件的地方,可以推进村(社区)数据资源建设,实行村(社区)数据综合采集,实现一次采集、多方利用。
  责任单位:区政府办公室、区民政局、区行政审批局,各镇人民政府、区政府相关部门、各街道办事处
  完成时限:长期坚持
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各镇(街道)、区政府各部门要高度重视基层政务公开工作,进一步完善领导体制、工作机制,把加强基层政务公开工作作为提升基层治理能力、提高群众满意度的重要举措。各镇(街道)、区政府各部门要明确此项工作的分管领导和具体经办人员,形成工作合力,共同推进深化基层政务公开促进政府治理能力提升工作。
  (二)强化要素保障。各镇(街道)、区政府各部门要加强与上级部门衔接汇报,合力解决推进中的矛盾和困难。积极构建多渠道经费保障机制,各镇(街道)、区政府各部门要加大政务公开经费保障力度,要在经费预算中安排一定资金作为政务公开专项工作经费。区财政局要分年度预算政务公开工作专项经费,为全区深化基层政务公开促进政府治理能力提升工作提供资金保障。
  (三)完善考核机制。将《实施方案》执行情况作为评价各镇(街道)、区政府各部门政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效考核指标体系,对工作推进滞后、落实不到的单位进行约谈问责。
 
  附件:政务公开事项标准目录编制牵头单位
 
自贡市自流井区人民政府办公室
2022年5月27日
 
  
 
附件
政务公开事项标准目录编制牵头单位
序号 牵头单位 领      域
1 区发展改革局 重大建设项目领域
2 区行政审批局 公共资源交易领域
3 区教育体育局 义务教育领域
4 自流井公安分局 户籍管理领域
5 区民政局 社会救助领域
6 区民政局 养老服务领域
7 区司法局 公共法律服务领域
8 区财政局 财政预决算领域
9 区人力资源社会保障局 就业领域
10 区人力资源社会保障局 社会保险领域
11 区自然资源局 城乡规划领域
12 区自然资源局 农村集体土地征收领域
13 区住房城乡建设局 保障性住房领域
14 区住房城乡建设局 国有土地上房屋征收与补偿领域
15 区住房城乡建设局 农村危房改造领域
16 区综合执法局 市政服务领域
17 区综合执法局 城市综合执法领域
18 区农业农村局 涉农补贴领域
19 区农业农村局 巩固拓展脱贫攻坚成果领域
20 区卫生健康局 卫生健康领域
21 区应急局 安全生产领域
22 区应急局 救灾生产领域
23 区市场监管局 食品药品监管领域
24 区税务局 税收管理领域
25 区交通运输局 交通运输领域
26 区文化广电旅游局 新闻出版版权领域
27 区文化广电旅游局 广播电视
28 区文化广电旅游局 旅游领域
29 区文化广电旅游局 公共文化服务领域
30 区统计局 统计领域
 
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