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一、基本情况
（一）自然地理概况
地理位置及行政区划仲权镇地处浅丘区，地貌四周高，中间平缓，金鱼河、朱公河、白节子河流经镇境，境内均属浅丘地貌。地势呈北高南低，属岷江流域越溪河水系流根河的发源地，最高海拔370米，最低海拔280米，相对高差90米。镇内属大陆季风性气候，雨量充沛，无霜期长，湿润凉爽，多年平均气温19.2℃，夏季最高气温38℃，冬季最高低气温2℃，夏季较城区低3-5℃，平均日照1106小时，平均无霜期300天左右，年降雨量1100余毫米。全乡幅员面积35.33平方公里，常住人口近3万人，耕地多，林地和宜林地占主体，适宜大面积发展柑橘。
（二）社会经济概况
仲权镇现辖11个村，130个村民小组。全镇幅员面积35.33平方公里，占自流井区幅员面积的24％。截止2008年底，全镇常住人口约2.7万人，农业人口2.3人，农村劳动力1.4个。有耕地面积1.6亩，林地8250亩。 人均耕地面积1.6亩。粮食单产386公斤。粮食总产量100.9吨，人均占有粮食量1075公斤。转移劳动力26万人。其中退耕户0.17万人。
（三）、退耕还林历年任务完成及保存情况
仲权镇从2002年开始实施退耕还林，到2003年止，共完成退耕地造林面积1572.8亩，涉及11个村63个组，退耕农户 1807户，人口9257人。退耕地造林分林种为：生态林1518.75亩，经济林54.05亩。
二、指导思想
（一）、编制依据
1、国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发[2007]25号）。
2、国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于做好《巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）。
3、财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知（财农[2007]327号）。
4、退耕还林工程生态林与经济林认定办法
5、四川省退耕还林工程管理暂行办法。
6、中华人民共和国造林技术规程。
7、其他相关规定、规划等。
（二）、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
三、建设内容及任务
2009年度，全镇建设森林蔬菜473亩，实施丰产措施50亩，短周期工业原料林425亩； 特色经果林208亩。
四、投资概算
（一）专项资金补助标准
特色经果林200元/亩；实施丰产措施100元/亩；短周期工业原料林200元/亩；特色经济作物200元/亩；森林蔬菜150元/亩。
（二）投资概算:
2009 年项目估算投资 31.9万元，其中：专项资金补助20.8万元，地方配套3.78万元，自筹资金（含农户投劳折资）13.855万元.
1、特色经果林项目估算投资8.7万元，其中：专项资金补助4.16万元，地方配套1.3万元，自筹资金（含农户投劳折资）3.24万元。
2、丰产措施项目估算投资2009 年项目估算投资0.8万元，其中：专项资金补助0.5万元，地方配套0.1万元，，自筹资金（含农户投劳折资）0.2万元。
3、森林蔬菜项目估算投资10.2万元，其中：专项资金补助7.64万元，地方配套1.1万元，农户投劳折资5.995万元。
4、短周期工业原料林项目估算投资12.2万元，其中：专项资金补助8.5万元，地方配套1.28万元，农户投劳折资4.42万元。
五、保障措施
（一）完成计划任务的措施
在项目实施过程中，对照退耕还林工程的要求，扎实开展工作，严格整地造林质量，不折不扣地、安质按量地完成项目工程任务。为此，必须做到，一是解决重栽轻管问题。重栽轻管是多年造林的普遍问题，很有可能反映到项目实施中，为了有效地防范，实行目标管理，项目工程责任到人，加强质量验收和检查评比，严格奖惩，确保项目进度和质量。二是解决关于苗木质量问题。苗木主要由区林业部门从有经营许可证的单位订购，经公开招标，签订合同，成活后，验收符合要求，兑付资金上严格把关。三是严禁资金违规操作。为防范实施过程中挪用、克扣资金等现象发生，可由农业服务中心、财政所和纪委人员组成检查组,一旦出现违规操作挪用资金等现象，将对照项目建设及镇有关规定从严从重处理，并追回资金。
（二）保证建设质量的措施
为保证项目顺利实施，在镇成立相应的领导组织，对项目规划设计、任务落实、技术指导、资金使用统一负责管理。实行目标管理，项目工程责任到人，加强质量验收和检查评比，严明奖罚，确保项目进度和质量。镇农业服务中心组织技术人员到生产第一线，加强检查、督促和指导，开展技术培训，传授实用技术，把好技术质量关。针对我镇实际，选择林种、树种；明确技术标准、操作规程和有关技术要求，并广泛宣传，积极配合各乡精心组织、施工，严格验收。引进新技术、新品种，推广技术承包、提高造林成活率和保存率。
（三）巩固成果的措施
认真贯彻森林法，明确林权，建立健全各项管护责任制度，加强林木管护工作，对毁坏林木、侵占林地等违法犯罪行为要依法严厉打击。同时，加强项目管理和检查监督，对项目经营管理较好的人员给予表彰和奖励，对弄虚作假、管理不善者给予处罚，对毁坏森林、破坏项目建设者，则严格按照“森林法”追究其刑事责任。
二〇一〇年五月十日 |
