自贡市自流井区民政局2021年工作总结
来源:自流井区民政局类别:总结公报发布时间:2022-02-21阅读:
   2021年,全区民政工作在区委区政府的坚强领导下和市民政局的有力指导下,认真贯彻落实区委区政府各项决策部署和全国全省全市民政工作会议精神,结合党史学习教育活动,在基本民生保障上办实事,在基层社会治理上求实效、在基本社会服务上创实绩,推动民政事业持续向好发展,圆满的完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下:
   一、工作情况
   (一)社会救助工作。一是城乡低保保障情况。继续推行城乡低保动态化管理,每月及时足额发放低保金。截止12月,全区城市低保共有2901户3969人,当月发放低保金148.0124万元;1-12月累计保障53575人次,含价格补贴42.03万元,共计发放城市低保金1872.4589万元,月人均补助349.50元;新增城市低保174户262人,清退292户430人。农村低保共有2279户3655人,当月发放低保金78.8796万元;1-12月累计保障44023人次,含价格补贴36.35万元,共计发放农村低保金996.0506万元,人均补助226.26元;新增农村低保180户302人,清退144户232人。二城乡特困人员保障情况。截止12月,全区农村集中特困人员326人,当月发放供养金17.93万元;1-12月累计保障4418人次,含价格补贴4.05万元,共计发放供养金266.1128万元。全区城市集中特困人员371人,当月发放供养金30.39万元;1-12月累计保障3989人次,含价格补贴3万元,共计发放供养金423.7455万元。三是困难群众救助情况。春节前,救助城乡困难群众77人,发放救助金30.6805万元,人均救助3984.5元。四是临时救助和低收入家庭认定工作情况。临时救助支出10万元,1-12月认定低收入困难家庭17户29人。五是持续巩固脱贫攻坚兜底成果情况。严格执行“四个不摘”要求,对脱贫户继续落实低保、特困渐退等帮扶措施,帮助贫困户稳定脱贫。1-12月,通过农村低保帮扶贫困户达20004人次,发放资金415.2467万元。同时积极推进低收入人口监测信息平台建设,推送《防止返贫监测名单》共180户302人。
  (二)社会福利及养老工作。一是扎实开展养老机构疫情防控。组建4个督查组,由局班子成员分别牵头定期走访排查隐患,对于排查中发现的问题责令及时整改,累计发现问题156个,发放整改通知书92份,约谈机构负责人2次。主动协调疾控部门上门为养老机构工作人员和老年人开展核酸抽检达1183人次。积极引导养老机构参与疫苗接种,截止目前,辖区养老机构工作人员共412人,已接种410人,接种率达99.51%,排名全市前列。二是严格落实社会福利补贴惠民政策。持续发放老龄福利补贴,春节期间为困难老人及困难群众发放慰问金22.84万元;全年累计发放高龄津贴412.53万元,惠及高龄老人达118969人次;发放重度残疾人护理补贴176.49万元,惠及重度残疾人28770人次。三是实施养老服务项目。积极落实养老服务、福彩项目资金,发放民办养老机构责任险补贴资金15.77万元;发放民办养老机构新增床位建设补贴资金64.5万元;继续实施政府购买居家养老服务工作,委托区孵化园聘请三方机构对社会组织承接政府购买居家养老服务开展综合评估。四是积极推动养老服务综合体项目建设,五星街磨子井社区养老服务综合体已建成并投入使用。五是扎实推进老年人助餐服务点建设,契合老年人助餐服务需求,建成3个老年人助餐服务点,开展老年助餐服务3616人次,切实增强养老服务有效供给,有效提升老年人的幸福感和获得感。六是推动日间照料中心规范运营。制发《自流井区城乡社区日间照料中心整改分类管理目录》《自流井区促进城乡社区日间照料中心运营发展实施意见》,组织召开整改工作推进会,督促各镇街切实落实省委巡查组整改要求,确保日间照料中心可持续运营。七是推进养老民生工程项目。实施自流井区社会福利院养护楼水电气改造工程建设,已完成室外消防用水管道安装工程。积极推进仲权镇敬老院工程建设,目前已进入内部装修扫尾阶段。加快推动区城镇老年综合福利中心老年养护楼项目不动产证办理工作。
  (三)社会事务工作。一是依法开展婚姻登记工作。做好了婚姻登记“全市通办”“跨省通办”前期准备工作;累计办理结婚登记1782对、补发结婚登记568对、补发离婚登记194对;自今年1月实行婚姻冷静期以来,受理离婚申请1414对,办理离婚登记907对,离婚率较去年同期大幅度下降。二是做好殡葬事务工作。积极推进区殡仪服务中心建设项目;完成绿色惠民殡葬政策全覆盖发放基本殡仪服务补贴资金59.28万元。三是加强儿童服务保障。为14名孤儿发放生活费17.4026万元;为10名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴6.6174万元;为5名孤儿发放助学工程助学金3万元;印发《成立自贡市自流井区未成年人保护工作领导小组的通知》,成立区未成年人保护工作领导小组。
  (四)基层政权和区划地名工作。一是高质量完成第十一届村(居)民委员会换届选举。成立区村(社区)“两委”换届工作领导小组,制发《关于高标准高质量做好村(社区)“两委”换届工作的通知》,建立了“1+8+8”的村(居)委会换届选举组织构架。依法产生新一届村(居)民委会成员260名,其中主任56名,副主任99名,委员105名。其中:大专及以上学历的共154人,比例提升至59.23%,45岁以下干部169名,比例提升至65%,平均年龄下降至41.3岁,实现了学历年龄的“两升一降”,进一步提高干部队伍素质、优化干部队伍结构。二是夯实基层自治力量。换届后各村(社区)在健全人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员的基础上,进一步建立村(居)民议事会、村(居)民理事会、红白理事会等自治组织,引导发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用。三是强化社区常态化疫情防控。持续开展社区疫情常态化防控和外来返乡人员情况每日摸排上报工作,今年以来累计收集上报国外返乡人员68名,港澳台返乡人员2名。四是严把村(社区)干部任前联审关。配合区委组织部开展村(社区)干部任职前联审工作,对31名拟任村(社区)干部进行了联审,均未发现不宜拟任村(社区)干部的情形。五是健全基层自治制度。为进一步激励村(社区)修订完善基层自治制度,制发了《自流井区村规民约(居民公约)“红黑榜”实施方案》。为解决自流井区村(社区)财务管理突出问题,草拟了《自流井区村(社区)财务公开制度》和《自流井区村(社区)印章印鉴管理制度》。六是实施社区治理基金项目通过公开征集、项目初审、立项评审、公开公示、方案优化等程序,组织实施了社区治理基金项目15个,包含社会组织孵化培育、院落自治、特殊人群关爱、志愿服务、环境保护等多个领域;持续开展社区环境综合治理项目,以项目化方式推动社区治理创新。七是积极推进省级第二批城乡社区治理试点建设。积极推动东兴寺街道及下辖5个社区城乡社区治理街道、社区试点建设工作。试点建设主要以培育主体、营造场景、创新机制等方面为主要内容,着力探索自流井社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景。通过试点建设,将树立一批有特色有品质、可复制可推广的社区治理示范典型,推动自流井区城乡社区治理工作再上新台阶。八是履行区划地名工作职责。完成《国家地名信息库》系统自流井区地名信息更正完善工作,累计更正地名信息15余条;已初步拟定《自流井区行政区划图正式版样图》,走访勘察边界线8次。
  (五)社会组织管理和慈善社工工作。一是稳步推进社会组织孵化园各项工作。继续开展“盐都公益·富台论道”品牌活动,累计举办星期五下午茶183期,发布“益言益行”123期。加大对社会组织、社区社会组织孵化培育力度。今年,培育孵化社会组织5个,社区社会组织105个。二是积极开展打击整治非法社会组织专项行动。印发《关于转发自贡市进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案的通知》,建立了综合监管协调机制,发布了《参与打击整治非法社会组织专项行动倡议书》,为我区打击整治非法社会组织专项行动营造了浓厚氛围。开设了群众举报热线电话,接受咨询和信息查核。结合社区网格化管理,积极动员社会工作者、志愿者、社区社会组织等力量参与专项行动。截止目前,全区暂未发现问题线索。三是切实加强社会组织党的建设。继续开展“红色微论坛”特色党建活动,今年以来开展“红色微论坛”46期,切实落实社会组织党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等基本制度。组织社会组织开展庆祝建党100周年系列活动,通过开展专题学习、组织社会组织参观卢德铭故居开展现场教学等多种方式,进一步笃定初心,坚定永远跟党走的信念。四是继续做好慈善社工工作。召开自流井区慈善会2021年会员大会,进一步完善区慈善会内部管理。开展慈善扶贫.爱眼公益行活动,对788名老年人开展眼部疾病的公益行动;协助市慈善总会审查慈善救助人员15人。不断加大社工人才队伍建设,完成我区社工人才导入系统工作,全区持证社工人数达90名,位居全市首位;不断完善社会工作服务体系,建立镇街社会工作站,实现了全覆盖,8个社区建立社区社会工作室。
  (六)两项改革后半篇工作。一是组建1个专班。组建两项改革“后半篇”文章专项工作专班,制定工作职责。二是制发26个方案。拟定的《自流井区乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“1+23+1”工作方案》经区政府常务会审议通过后,印发给了领导小组成员单位;随后制发了《自流井区两项改革“后半篇”文章2021年工作要点暨任务分工方案》。三是召开5次会议。先后召开领导小组会议2次和领导小组办公室会议3次。四是组织3次外出学习。组织领导小组及专班相关人员外出考察学习3次,学习时长达56小时。五是迎接督导及交流学习13次。先后接受省级巡回督导4次、市级指导6次,迎接遂宁、眉山等地交流学习2次,接受全市拉练1次。六是开展专题培训1次。由各牵头单位对照牵头的工作方案开展专题业务培训会,各镇街、村社共计100余人参加了培训。七是加强宣传报道。发布工作专报18期,市两改办采用1篇。在市级以上网络媒体刊载宣传报道12篇,在报刊发表专题报道7篇,其中省级媒体报道6篇、市日报报道5篇。八是制定任务清单。聚焦市下目标任务和突出问题,梳理形成34大项214小项工作清单,督促17个牵头部门定期调度工作推进情况,及时协调解决工作中的各种问题,确保两改“后半篇”文章工作高质量推进。九是收集汇总特色亮点。收集汇总两项改革特色点位12个。
  二、经验做法
  今年8月,时任省两项改革领导小组办公室主任、民政厅长益西达瓦莅区调研时高度肯定了我区乡村发展规划创新编制和农旅融合发展模式等助力两项改革工作成效;6篇两项改革材料、创新“五社联动”模式助力基层社会治理经验等先后在人民网、四川经济日报、四川农村日报等多家报刊媒体刊载;坚持“线上+线下”的方式督查养老机构疫情防控,确保了全区1986名机构内老人安全无恙。主要经验做法集中体现在以下四个方面:一是开展省级社会救助综合改革试点。自改革试点以来,通过四项改革(运行机制、管理体制、服务方式、监督手段)破解四个难题(认定难题、放管服难题、发现难题、投诉难题),实现了救助审核、确认和监督“三权分立”。目前,累计召开各类会议及培训宣传83场次、发放资料20000余份。新户调查1680人次,在保对象复核3920人次,主动发现困难对象60户132人,在保对象变动反馈10户26人,个案服务177次,完成31支社区救助类社会组织备案。二是开展省级贫困重度残疾人照护服务试点。通过政府购买服务方式为符合条件人员提供“3+1”创新服务(社会化照护服务、集中式照护服务、“喘息式”照护服务和辅具配肢服务)。累计摸排贫困重度残疾人938名,提供集中式照护服务26人次、社会化照护服务4130人次,“喘息式”照护服务申报意愿15人次。三是五社联动助力社区治理。全面创新推动“五社联动”机制(社区为平台、社会组织为载体、社工人才为力量、社区企业为支撑、社区基金为依托),全区共有社会组织129个、社区社会组织204个、持证社工人才90人。积极培育社区企业,目前全区共有10个社区建立社区企业。出台了《自流井区社区(村)基金使用管理办法》,探索社区基金助力基层治理路径,引导社会资本参与,创新开展社区基金培育,全区已建立社区基金3支。四是加强社会组织培育和孵化工作。继续利用专业化的区级社会组织孵化园平台,为初创期社会组织提供在办公场地、政策咨询等方面“一站式”服务。截止目前,中心入驻社会组织20家,完成培育孵化社会组织41个、社区社会组织204个。累计开展“盐都公益·富台论道”主题活动182期,指导社会组织购买院落自治等服务100余个,形成了“妙笔生花”社区赋能等一批特色精品项目。区社会组织孵化园在国家级心理健康体系建设、省级社工人才、省级社会组织培育等调研活动中均获好评。
  三、存在的问题
  一是基层民政服务能力有待加强。基层民政工作面对的是老、弱、病、残等特殊群体,“燃点低、触点多”现象较为突出,民政服务对象诉求和需求呈现逐年多元化的增长趋势,加之基层民政力量有限,基层民政服务能力和水平与群众的期盼以及社会的发展还存在一定差距。二是社会组织参与基层治理较为滞后。社会组织规范化建设还有待加强,存在公信力不高、服务能力不强,参与基层治理不足,还不能较好满足居民多样化服务需求。三是政府购买居家养老服务还需优化。随着老年人多样化、个性化养老需求的增加,现有居家养老服务项目与老人需求的差距逐渐加大,居家养老服务项目还需进一步优化。
四、下步打算
  (一)全面加强基本民生保障。围绕社会救助综合改革试点,推动构建分层分类、城乡统筹、兜底保障有效发挥的社会救助体系,深入推进运行机制、管理体制、服务方式、监督手段等四项改革。加强社会救助政策与乡村振兴有效衔接,落实“四个不摘”要求,继续保持现有兜底保障政策不变。开展农村留守儿童、困境儿童工作再排查,积极引入社会组织和社会力量参与未成年人保护工作。持续落实残疾人“两项补贴”政策,实现对补贴对象动态化、精准化管理。
  (二)持续优化基本社会服务。推动养老服务城乡一体建设,积极构建农村养老服务区镇村三级服务网络。扎实推动养老服务质量提升,鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等方式参与养老服务。积极推动殡葬领域移风易俗,加快自流井区殡仪服务中心建设,持续开展节地生态安葬和文明绿色祭祀。持续推进婚姻登记规范化建设,做好婚姻登记工作。有序做好界线勘定工作,及时处理好边界争议、化解好矛盾纠纷。
  (三)创新推进基层社会治理。继续统筹推动全区各镇街、各部门,谋深做实两项改革“后半篇”文章。持续深化基层群众自治,健全村规民约(居民公约)、自治章程、村级民事代办等制度。以“五社联动”助推社区治理创新,优化社区公共服务供给,发展社区服务经济,支持符合条件的社区服务类社会组织和物业服务企业等转为社会企业,引导社会资金支持基层治理。升级打造自流井区社会组织孵化园,实施社区社会组织培育工程。实施社工人才培育计划,组织社区专职工作者、社会工作者参加社会工作者职业水平考试。
 

 
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