【十三五】自流井区教育事业发展“十三五”规划(2016-2020年)
来源:自流井区教育局类别:专项规划发布时间:2015-10-12阅读:
  教育是民族振兴、社会进步的重要基石。为全面贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及国家、省、市教育工作会议精神,加快自流井区教育事业改革与发展,结合自流井区教育实际,特制定本规划。
  一、发展基础和形势分析
  (一)基本情况
  “十二五”以来,区委、区政府突出教育优先发展地位,着力实施“教育强区”战略,有力推动全区城乡教育均衡发展。2007年我区以优异成绩在全市率先通过省政府教育督导评估检查,2008年我区被省人民政府授予“四川省教育工作先进县”称号,2011年我区顺利通过国家“两基”检查,“两基”成果进一步巩固。
  目前,全区共有义务教育段学校40所,其中高完中4所、公办初中4所、九年一贯制学校6所(含民办学校1所)、小学18所(含民办学校1所)、特殊教育学校1所。义务教育阶段学校在校学生37061人,其中小学生24264人、初中生12797人;义务教育阶段学校专任教师2493人,其中小学教师1441人、初中教师1052人。
  (二)“十二五”发展主要成效
  1.基础教育全面发展
  (1)学前教育快速发展。高度重视学前教育,大力改善办园条件,规范幼儿教育管理,全力提升幼儿园办园品质,全面普及学前教育三年教育。全区公办幼儿园11所,厂矿事业园7所,民办园15所,公办幼儿园比例达到30%,全区城市和农村3-5周岁幼儿入园率分别达到98%和90%以上。一是完成新建及改扩建乡镇中心园6个、村级幼儿园4个、城区幼儿园2个。二是全面落实学前教育三年行动计划,按照《幼儿园工作规程》开办幼儿园,按照《3-6岁儿童学习与发展指南》进行保教活动。三是创建省级示范园1所、市一级幼儿园 2所、二级幼儿园3所,三级幼儿园5所。农村学前教育保教质量全面提升,城乡学前教育实现初步均衡。四是探索实践政府购买学前教育学位,学前教育的公益性、普惠性日益凸显。
  (2)义务教育均衡发展。一是强化控辍保学。小学适龄儿童入学率和初中入学率保持100%;小学、初中学生毕业率达到100%;小学、初中学生巩固率达到100%、98.95%;17周岁人口初级中等义务教育完成率城市达到98%,创建市级常规管理示范学校4所。二是注重教育公平。在全市率先建立从学前教育到初中教育相衔接的结构完整的特殊教育体系,满足各年龄段“三残”儿童少年接受特殊教育的需求,三残儿童入学率达到98%。严格执行“两为主”政策,100%解决了外来务工人员随迁子女的入学问题。
  (3)高中教育特色发展。按照高中课程改革要求,我区两所高中坚持以质量提升为中心,不断更新教学理念,转变学生成才观,着力培养学生综合实践能力,扎实推进高中课程改革,教育教学质量实现历史性突破,连年获得市教育局和区政府高考奖励。
  (4)特殊教育品牌化发展。坚持“发掘生命潜能、提高生活品质”的特殊教育办学理念,切实推进“全纳教育”,巩固提升特殊教育品牌。一是建立随班就读质量评价与监控体系,提高随班就读教育质量。二是强化特教科研。认真开展了中挪SigAm双语聋教育项目,省级课题《自贡地区聋人自然手语的运用研究》获得四川省政府第五届普教教学成果奖一等奖。
  2.民办教育规范发展
  切实依法规范民办学校办学行为,加强指导与管理,提高民办教育质量。研究制定了《自流井区民办非学历教育机构管理办法》。初步建立了民办教育联席会议制度。规范批准成立民办教育机构,积极引资,为民办教育健康持续发展提供良好环境,积极帮助东方外国语学校落实过渡性办学场地。积极指导帮助钻井大队幼儿园做好了省级示范园创建相关工作,全区民办教育发展态势良好。
  3.素质教育深入发展
  全面落实“立德树人”根本任务,以课题为主阵地,以活动为载体,深入实施素质教育。狠抓未成年人思想道德建设工作,切实开展留守关爱和结对帮扶,成效明显。德育工作体系进一步完善,德育科研取得历史性成果。学校德育、体育、艺术教育工作深入开展,活动丰富多彩。“阳光体育”活动深入开展,创建市级中小学阳光体育示范校3所。全区艺术教育蓬勃开展,每年区级现场书画竞赛、艺术节展演、各校艺术节活动让校园充满生机,创建市级艺术特色学校2所,创建市级校园文化建设示范校5所,其中檀木林小学被评为四川省“校园文化建设典范学校”,全区各校物质文化、制度文化、行为文化、精神文化建设进一步加强,校园文化内涵进一步丰富,办学特色进一步彰显。
  4.办学条件极大改善
  (1)优化学校布局,盘活教育资产。科学布局,先后出台了《自贡市自流井区教育局关于“十一五”学校布局结构调整基本情况及“十二五”学校布局规划初步方案》《自贡市自流井区义务教育学校布局规划(2012-2015年)》。“十二五”期,撤消学校1所,在舒坪产业园区规划新建1所从学前教育到九年一贯制的学校,学校布局不断优化;通过回购原清华园学校学生宿舍和食堂,将撤消学校重新启用,先后分流了实施建设项目的育英小学和东方小学,确保了学校建设项目安全,盘活了教育资源。
  (2)优先教育规划,奠定发展基础。根据中央、省、市精神,结合我区实际,科学合理编制了学前教育《自流井区学前教育三年行动计划(2011—2013年)》《自流井区第二期学前教育三年行动计划幼儿园建设规划(2014-2016年)》和义务教育《自贡市自流井区教育局农村薄弱学校改造计划建设规划》《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》(2014-2018)。项目规划的科学编制,为幼儿园和中小学办学条件的全面改善奠定了基础。
  (3)强化项目建设,改善办学条件。一是全面实施校舍改扩建。克服城区征地等实际困难,近三年累计投入3854万元,完成校舍安全工程、农村薄弱学校改造工程、标准化学校建设等工程,改扩建中小学校舍3.27万平方米。2015年计划投入3000余万元,新建和改扩建部分学校教学综合楼、改造运动场。二是大力改善学校运动场地条件。近三年来累计投入1865万元,对全区所有学校运动场地进行了硬化改造,运动场地建设总面积达7.15万平方米,其中塑胶运动场建设面积3.8万平方米,全区学校运动场地条件极大改善。三是大力实施校园文化建设。近三年来累计投入1000余万元。
  (4)推进装备和信息化建设,提升教育现代化水平。一是全面完成“农村义务教育薄弱学校改造计划”,农村学校按标准配置了600余万元教育装备。二是覆盖全区学校的“校校通”教育信息网络工程全面建成,积极推广“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”,实现了95%的中小学教师、90%的中小学学生拥有实名制网络学习空间。完成“教学点数字资源全覆盖”项目各教学点建设任务。“中小学数字校园云平台”建设有序推进。三是高标准补充装备,2015年投入近3000万元配齐师生电脑,建设录播室、视频系统、智慧课堂等11项装备项目;投入600多万元配备图书、音体美器材、实验仪器。
  5.课程改革走向深入
  (1)以课程改革为载体,教育路径有效拓展。我们依托全市首个城区学校劳技实践基地“禾园”建设,将“劳动与技术”实践活动纳入城区小学校本课程,着力培养学生的劳动素养和实践能力;荣边小学、漆树小学等学校充分利用地域优势,成功开发出培养农村小学生生活技能的校本课程,校本特色日益鲜明。
  (2)以教学模式改革为抓手,教育质量整体提升。东方小学积极探索“35”课堂模式构建,荣获全市首批课堂教学改革先进学校称号,并连续两年荣获市教育局高考质量生源奖;自贡二十二中注重学生学习能力培养,“1325”课堂教学改革体系逐步成型,连年荣获全市高考质量奖;塘坎上小学全力打造和提升“智慧课堂”,延续教学质量的稳步提升。
  6.队伍建设成效显著
  (1)教师职业道德素养不断提升。大力实施师德师风建设“三大工程”,加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感,并将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。教师遵守《中小学教师职业道德规范》的自觉性不断提高,依法从教,安于从教,善于从教,乐于从教,赢得学生、家长和社会的普遍满意和尊重。
  (2)师资配置逐步均衡。通过公招、选聘、引进及“三支一扶”等方式,不断充实教师队伍。配齐配足教师编制,“十二五”期间共补充教师331人,主要充实到农村学校和薄弱学校。通过市、区“名、优教师”及“骨干教师”深入农村学校传经送教,向农村派出优秀支教教师、共同体结对学校教师双向交流等途径,有力促进了区域内学校师资配置的相对均衡。
  (3)教师队伍专业发展结构不断优化。教师学历全部达到国家规定的合格要求,具有高一层次学历的人数逐年增多;各类学校的教师专业技术职务岗位设置更趋合理,小学、幼儿园高级职务比例逐年提高,学校之间高级职务比例不均衡的状态得到初步改善。形成了一支结构配置较合理、专业水平较高的教师队伍,为我区教育后续发展和教师队伍的专业发展奠定了坚实的基础。
  (4)干部、教师素质明显提高。完善培养培训体系,结合继续教育,依托校本培训,大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训。组织实施校长能力提升计划,加强农村教师培训工作,为农村学校培养骨干教师。组织实施中小学名教师名校长培养计划,打造中小学名师名校长队伍。“十二五”期间,组织中小学校长参加任职、提高、研修等培训600余人次,市级及以上骨干教师317人,积极组织教师参加国培、省培、自培等各类培训,累计培训教师15000余人次,全区继续教育优秀率达到60%。
  (5)学校领导班子和管理队伍建设不断增强。以先进性建设和能力建设为主线,加强党对干部队伍选拔、管理和培养的领导。推进校长负责制,发挥学校党组织的政治核心作用,在干部选拔任用过程中,坚持公平公开公正原则,严格程序进行选拔任用。加强对校级干部的考核,校级干部除参加每年的年度考核外,年终到校督导评估时,对校级干部进行绩效考核,对德能勤绩廉等方面进行民主测评,同时制定了校级干部工作状态专项考察制度,每年对不少于5个单位的班子成员进行考评。“十二五”期间,顺利完成了19个事业单位(学校)69名领导的调整配备。
  7.教育科研成绩喜人
  一是立足区情,全面推广“主题式”校本教研、区域性分片教研、城乡共同体互动教研等三大教研模式。同时,充分利用现代教育媒体,开辟网上教研平台,进一步促进了教研资源的共享。二是严格管理,全程跟踪各级科研课题。通过资助金管理和成果奖励,有效促进了各校教育科研热情;通过专家指导组全程监控协助,突出了教育科研的实效性和实践性;通过成果推广,促进了教育科研成果向教育生产力的转化。“十二五”以来,全区基本构建起覆盖学前教育、基础教育和高中教育,涉及区级、市级、省级、国家级和国际间合作研究的层级完备的教育科研体系,先后获得国家级教育科研成果奖3项、省级教育科研成果奖15项、市教研成果奖25项、市课改成果一等奖49项,并在第五届全省教育科研成果奖评比中,分别获得省政府一、二、三等奖各一项,书写了自流井区教育科研新篇章。
  8.教育民生全面落实
  着力教育公平,全面落实教育民生工程。一是大力开展“共享阳光、快乐成长”留守学生关爱活动,创建中央专项公益金支持项目乡村学校少年宫1所,实现市级乡村学校少年宫全覆盖。二是全面落实“两为主”政策,外来务工人员随迁子女得到100%妥善安置,近三年累计达1800人。三是全面落实资助、免费政策,近三年实施学前教育“三儿资助”1622 人次,补助资金 162.2 万元;补助义务教育家庭经济困难寄宿生762人次,补助资金89.38 万元;免除义务教育阶段学生作业本费和教科书费 46415 人次,补助资金493.251万元;补助普通高中困难家庭学生生活费2312人次,补助资金346.8万元;免除普通高中困难学生学费1113人次,补助资金72.62万元;提高公办公普通高生办学经费49.28万元;生源地助学贷款完成374人,资金到位407.16万元。
  (三)教育发展面临的形势
  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态,实施创新驱动发展战略,这对教育发展也提出了新要求。党的十八大明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国前列,教育现代化基本实现”的目标任务,党的十八届三中全会又进一步对深化教育领域综合改革作出了全面部署。为此,必须进一步加快教育发展步伐,加快基本实现教育现代化,着力提高人才培养水平,增强教育对经济社会发展的服务贡献能力。
   “十三五”时期将是自流井经济社会全面发展、奋力实现新型城镇化、建设“三中心一新城”的攻坚阶段,也是自流井教育改革和发展的关键时期,是自流井教育树立新形象、实现新跨越、创造新辉煌的战略机遇期。这为教育事业发展提出了新要求、新期望和新任务,为此我们将面临前所未有的机遇和挑战。
  一是教育优先发展战略地位更加突出。教育经费保障机制进一步完善,并随着我区经济发展和财力增长,教育投入将进一步加大,办学条件极大改善,这为教育改革和发展奠定了坚实的物质基础。
  二是社会大众对教育发展的要求更加迫切。随着经济发展和社会进步,人民群众对公平教育和更高质量的优质教育的需求更加强烈,提高教育质量和服务水平,切实办好人民满意教育是教育工作永恒主题。
  三是教育发展新阶段带来的挑战更加艰巨。当前自流井教育在“十二五”期取得长足发展的基础上,正迈向内涵发展、实现教育现代化的新征程。未来五年,教育综合改革一系列任务措施将全面推进落地,深入实施素质教育、构建现代学校制度、加强教师队伍全员专业化建设等将成为改革的重点。
  二、指导思想和发展目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的群众路线为指导,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,全面贯彻党的教育方针和教育规划纲要,以让人民群众享有更好更公平的教育为出发点和落脚点,进一步落实教育优先发展战略,坚定不移地推进教育改革,坚定不移地推进素质教育,坚定不移地推进自流井教育均衡化、现代化、优质化和特色化发展。
  (二)发展思路
  优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位,确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要,充分调动全社会关心支持和兴办教育。统筹兼顾,全面提升,依法治教,实现教育与经济社会协调发展,满足人民群众日益增长的教育需求。
  均衡推进。健全义务教育均衡发展机制,持续加大教育经费投入,不断提高教育资源配置水平,促进各级各类学校在办学条件、管理水平、师资队伍、学校生源、办学质量等方面向高水平均衡方向发展,进一步促进教育公平,依法保障公民平等享有接受优质教育的权利。
  激励创新。以制度创新和特色发展为主要途径,建立完善学校特色建设激励机制,强化教育科学研究,健全校本教研体系,推进教育观念、学校制度、教育模式、教育手段和方式方法的创新,鼓励支持学校以及师生的个性发展,进一步办出特色,增强区域教育综合竞争实力。
  提升内涵。把内涵发展和现代化建设作为教育发展的基本任务,深化教育管理体制改革,整合优化教育资源,挖掘内部发展潜力;推进教育信息化建设,提升教育现代化水平;深化教育教学体制改革,以提高质量为核心,强化育人为本作的根本要求,加速课堂教学改革和校长、教师专业化进程。大力加强学校文化建设。不断完善终身教育体系。
  (三)发展目标
  着眼发展和完善覆盖城乡的现代教育制度,提高全区城乡教育均衡化水平。在2015年实现城乡义务教育基本均衡的基础上,到2020年,形成与自流井区经济社会发展相适应的,体系完备、办学多元、管理科学、质量优良、特色鲜明的区域教育发展格局,建成总体水平领先全市,在川南有凸出地位的现代教育强区。
  三、主要任务
  1.基础教育
  (1)大力办好学前教育。一是全面落实《3-6周岁儿童学习与发展指南》,切实转变学前教育发展和管理理念;二是以创办等级幼儿园为契机,促进区域学前教育规范办园,提升办园水平;三是加大公、民办幼儿园的帮扶融合,促进学前教育整体健康发展。到2020年,全区城市和农村3-5周岁幼儿入园率分别达到98%和95%以上。各省级示范园、市一、二级等级园和社区联手,利用多种方式积极发展0-3岁婴幼儿早期教育。创建市一级幼儿园2-3所,二级幼儿园2-3所,三级幼儿园3—4所。对城市公办园进行改建、扩建、新修2所。实施公办园、民办园之间教育教学管理的整合,加大对民办园的扶持力度,继续实施政府购买学前教育学位等普惠性、公益性的政策,享受政策的民办园达50 %。对厂矿企事业幼儿园实行年审制,督促其办园条件、保教质量不断提高。
  (2)优质均衡发展义务教育。切实落实义务教育课程标准,严格课程设置;进一步强化课堂管理,增强课堂效益;严格规范办学行为,营造义务教育良好形象。进一步巩固县域内义务教育基本均衡发展成果,努力缩小校际间差距,基本破解择校、重点班与重点校、学生过重课业负担等发展难题,初步实现区域教育现代化。小学适龄儿童入学率和初中入学率保持100%,小学、初中学生毕业率分别达到100%、99.5%;小学六年巩固率、初中三年巩固率分别达到100%、99%;17周岁人口初级中等义务教育完成率城市达97%以上;创建市级课堂教学改革先进学校2-3所、区级课堂教学改革先进学校5-7所;积极落实特殊教育提升计划,确保适龄三残儿童少年入学率达到98%以上。
  (3)改革创新高中教育。一是持续加大高中课程改革力度,加强课程研究,尽快适应新高考制度;二是强化高中课程改革保障,切实做好选修课程的设施设备配备;三是进一步加强高中课堂教学改革,切实提升学生学业水平和综合实践能力。积极应对新一轮高考改革,进一步加大普通高中课程改革力度,创新人才培养方式,努力培养学生健全的人格和积极向上的人生态度,提升学生综合能力,全面提升高中阶段教育水平和出口质量。到2020年,高中段学生入学率达到86%。
  (4)优质发展特殊教育。一是切实落实特殊教育提升计划,积极推进“全纳”教育;二是继续加大特殊教育教育科研力度,创新新形势下特殊教育学生的培养模式;三是进一步加大随班就读学生的教育管理,探索无差别化教育,促进教育公平。
  2.规范发展民办教育
建立健全区政府领导下的各相关部门、街道共同参与的民办培训学校综合治理管理机制,落实各部门、街道对民办培训学校综合治理、清理非法办学等方面的责任。进一步完善民办教育的评估、考核等机制,加强民办教育工作的交流和指导,积极引进优质民办教育机构,实施民办培训机构帮扶制度,为民办教育发展营造良好环境。加大非法办学行为的整治力度,促进民办培训机构依法办学、规范办学、规模办学,提高教育教学质量。
  3.全面深入实施素质教育
  (1)落实“立德树人”根本任务,全面加强德育。结合学校校本课程开发,全面推进中小学班团队、社会实践、校园文化、各类社团等德育活动课程化建设,继续以我区品牌德育活动“养成好习惯,成就我一生”为引领,促进学生良好习惯养成,创新德育工作的内容和途径,增强育人的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。创新德育载体,以理想信念教育和行为习惯教育为重点,以弘扬和培育民族精神为核心,广泛开展社会主义核心价值体系教育和社会主义荣辱观教育,进一步增强未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性,促进未成年人的健康成长。把社会主义核心价值体系融于国民教育的全过程,渗透教育教学的各个环节,贯穿到学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。继续深化德育活动课程化研究,突出抓好行为养成、道德认知、情感体验和理想信念教育,形成分层推进、有效衔接的德育教育序列。开展“中小学教师德育能力培养”德育项目化管理,建设德育资源共享平台,繁荣发展校园网络文化,提高学生网络媒介素养。
  (2)结合实际全面加强学校体育艺术教育。深入推进阳光体育活动。积极实施《学生体质健康监测评价办法》,切实保障学生在校课外锻炼一小时,坚持“全面普及、因地制宜、改革创新、统筹协调”的原则,将大力发展青少年足球作为发展足球事业的基础性工程,逐步扩大校园足球规模,提高校园足球发展水平,组建40支校园足球队伍,创建一批全国校园足球特色学校和一批自贡市校园足球示范学校。建设一个能同时容纳1000人左右的青少年体育活动中心场馆;进一步推进四川省学校体育区域整体推进改革试点工作,提升学生综合能力,促进学生全面发展,提升我区校园体育工作水平。通过广泛宣传,调整考核方案分值,进一步转变办学观念,促进学校艺术教育的发展,通过逐步配齐艺术教师,开齐开足上好艺术课程,加大经费投入,改善硬件条件,创新活动载体,推动学校艺术工作整体推进。
  (3)深入推进中小学生社会实践活动。继续开发实践课程和活动课程,加强中小学校外活动场所建设,鼓励学生参与志愿服务和公益事业。加大我区教育对外宣传,继续开展多层次、宽领域的教育交流与合作。开拓学生国际视野,增强跨文化交流的能力。逐步配齐全区专职心理健康教师,加强心理咨询室的建设,增强我区心理健康教育工作的实效性,促进学生身心健康发展。重视学生实践教育,在让学生学会知识技能同时,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,增强主动适应社会的能力。
  4.大力提升办学基础条件水平
  (1)优化学前教育格局,扩大学前教育办学规模。按照城区根据居民分布状态的实际需要,根据农村一乡(镇)一所公办园的原则,扩展学前教育的规模,投资14000万元,新建幼儿5所,办园规模9-15个班,幼儿总容量1710名,建筑面积16000平方米,形成区域布局合理,街道乡镇公办园全覆盖的学前教育办学格局。
  (2)优化资源布局,扩大义务教育办学规模。投资12388万元,在舒坪工业园区征地220亩,新建一所九年一贯制学校,规划新建校舍37745㎡,运动场11000㎡及附属工程;根据郭街东光路的规划及凤鸣苑小区的发展,投资10000万元,征地50亩,迁建大湾井小学,规划30个教学班,学生1350人,新建教学楼、办公楼共9300平方米,食堂600平方米,250米环形跑道及附属设施等;根据东街鸿鹤坝片区的发展,结合鸿鹤公司搬迁,投资10000万元,征地50亩,迁建鸿鹤小学,规划30个教学班,学生1350人,新建教学楼、办公楼共9300平方米,食堂600平方米,250米环形跑道及附属设施等;投资650万元,新建檀木林小学综合楼;投资1100万元,新建仲权中心小学教学楼、食堂及运动场;投资5000万元,扩建6中,规划征地10亩,新建教学楼、实验楼、多功能大楼共计8000平方米,建设标准化食堂等;投资5000万元,扩建22中,规划征地10亩,新建教学楼、实验楼、多功能大楼、学生宿舍共计8000平方米,建设标准化食堂等。民办小学东方外国语学校,结合该校的长远发展,拟在鸿鹤坝片区征地50亩,采用民办公助形式,迁建学校,规划30个教学班,学生1350人,新建教学楼9300平方米,食堂600平方米及250米环形跑道及附属设施等。中小学校舍维修加固纳入长效机制,根据年初计划分年度在暑期安排实施。
  (3)建设中等职业学校。以自流井区职业教育中心为主体,在舒坪工业园区,投资15000万元,规划用地50亩(含在教育园区220亩内),新建校舍、实训楼等2.5万平方米,运动场250环跑,购置各种仪器设备、图书等。
  (4)加强教育科研基地建设。一是在富台山社区,现基础教育中心规划红线范围内,投资2500万元,新建教师培训中心,拟建校舍8000平方米及附属设施,购置各种仪器设备、图书等;二是在舒坪工业园区,投资2000万元,征地30亩,新建区青少年宫,规划新建活动用房5000平方米,活动场地8000平方米,购置各类音乐、美术等培训设施。
  (5)实施“建室工程”,提高现代教育装备水平。 计划总投入3700万元。新购微机700 台,新建机房17个,全区中小学建设标准校园网,新建多媒体教室20 个,使我区标准校园网、微机室、多媒体教室普及率均达到100%,中小学班级教室100%配备交互式一体机、任课教师人手一台计算机、80%的中小学班级配备电子书包及配套设备。计算机配备,教师人机比达到1:1,学生人机比达到100:20 。新建实验室13 个,使我区所有中小学实验室建设、仪器配备达到省标准。中小学图书室建设成为省级标准图书室;加快两所高完中通用技术实验室发建设步伐,力争“十三五”期间100 %中学建有专用地理教室。
   (6)实施“信息化建设”工程,提高信息技术装备质量及应用水平。一是实施教育城域网建设,在已经完成的教育局网络中心的基础上,进一步优化结构,拓宽应用领域,丰富内涵建设。重视网络教育资源的开发与建设,借助远程教育的优势,提高面向中小学和市民实施个性化学习的服务功能。二是加强教育网站建设:在办好教育局网站的基础上,全面建设本地专业网站和学校网站。2020年,学校网站建设达到100%,并做到校校有特色。依靠这些网站平台,广泛而深入的开展学校管理、师生成长,网络教研、家校互动等各类教育教学活动。三是实施信息化教学设施建设,至2016 年,全区各级各类学校,实现百兆光纤进校园、教师人手一台电脑、班班多媒体、校校建有比较完善的网络中心。四是加强教学资源库建设,以自主开发、市场引进、异地交流和网络搜集等多种方式,优质化、系统化的建设满足课程教学需求的课本教学资源,满足校本课程教学需要的校本教学资源,满足学生个性化学习需求的社本教学资源,为在教学常态下实施信息化教学提供信息资源保障。至2020年各类教育教学资源 总量达到100T。
  到2020年,形成以光纤教育城域网络为骨干、城域网网络中心及各学校网络中心为节点的、覆盖全区各类教育的功能完善的网络教育系统,将我区建设成现代教育的“数字自流井”。
  7.大力开展课程改革
  (1)坚持强化课程管理。一是努力构建绿色课程体系。严格按照国家课程标准开齐课程,开足课时;严格按照国家要求报订教材,征订教辅;二是积极整合教育资源,开发校本课程,凸显学校教育特色。完善学校课程建设监控体系。二是切实开设好实践课程,促进实践课程教师的专业化。深入开展社会综合实践活动,加强实验室建设,积极实施研究性学习,培养学生研究精神,提升学生创新能力。三是严格规范办学行为,通过提升课堂效益,切实减轻学生过重课业负担,切实解放学生课余时间,促进学生全方位发展。
  (2)深化课堂教学改革。一是切实落实课堂为中心的教育教学管理理念,立足课堂效益抓改革;二是切实落实以学生发展为中心的课堂教学理念,努力构建生动活泼的生本课堂;三是切实落实教师全员参与的课堂教学改革主体地位,增强教师参与改革的热情和激情;四是切实落实教育规律的指导地位,增强课堂教学改革的针对性和实效性;五是探索形成科学的评价方式,引导课堂教学改革健康、持续地深入开展。
  8.全面加强队伍建设
  (1)实施师德建设工程,提升教师师德素养。以爱与责任为核心,多渠道、分层次、多形式开展师德教育。加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、学风和学术规范教育、法制教育和心理健康教育,增强教师的职业使命感,引导教师树立正确的教育观、学生观和职业观。加强师德宣传,深入开展师德标兵、先进个人等评优评先工作,大力宣扬优秀教师、师德标兵的先进事迹。规范教师从教行为,有效制止教师有偿家教、体罚或变相体罚学生、歧视弱势群体学生等行为和现象。建立健全师德培训制度。建立和完善教师师德集中专题培训制度、新教师岗前师德培训制度和班主任上岗培训制度。严格考核管理,建立学校、家长、学生三位一体的教师职业道德评价体系,每学年末,组织学校集中开展师德评议活动,将师德评议情况纳入教师绩效考核,并在职称评审、评先评优、干部提拔等工作中实行师德考核“一票否决制”。关心教师的日常思想、工作和生活,及时疏导、化解教师遇到的各种困难和矛盾,减轻教师的心理压力,提高教师的职业幸福感。
  (2)实施教师培训工程,促进教师专业发展。全面建立各类学校校(园)长和教师专业发展培训制度。以5年为一个周期,以优化教师知识结构、提高教师执教能力、促进教师专业发展为重点,对校(园)长和教师进行建立在自主选择基础上的全员培训,全面完成每人360学时的周期培训任务。将民办学校(幼儿园)校(园)长和教师逐步纳入教师培训体系,并将民办学校教师培训工作开展情况列入办学资质年审检查内容。加强新教师培训、农村紧缺学科教师培训等专项培训。鼓励在职教师参加学历提高研修。加强校本研修的专业支持与内涵发展。区级层面加强对校本研修的课程设计、资源开发、组织实施、监督评价等方面的专业指导和管理。培训重心下移,强化学校作为培训的基本主体,加强教研组建设,鼓励学校以多种形式开展研训一体培训项目,建设一批校本培训示范校。营造教师之间合作研修的氛围,引导教师聚焦课堂,研究课程,改进教学,逐渐形成校内、校际教师专业发展共同体。开展各级各类学校校本研修的成果展示、案例交流、分享经验,促进不同学校之间的相互借鉴与合作。围绕课改、依托实践,优化培训内容。围绕深化课程改革的需要,贴近教师成长需求,以教育教学实践为重点,构建统筹协调、形式多样、层次丰富的教师培训内容。加强对培训内容的课程化建设,制定区级培训课程开发标准,鼓励以案例研讨的形式、围绕单个主题开发课程模块,并逐步按照系统性、科学性的要求形成培训课程系列。加强校(园)长和学科骨干教师培训工作。采取系统性集中培训或主题性短期培训等不同形式,使培训骨干教师总量占全区专任教师的比例达到30%以上。选派一定数量的优秀骨干教师参加省、市级培训和到区外名校挂职锻炼。不断深化专家工作站工作,注重积累总结,逐步完善相关工作机制,提炼工作模式和经验,并逐步推广应用。拓展建立10个左右专家工作室,覆盖80%以上的学科,着力指导学科建设、培养骨干教师、开展教育教学研究。每个工作室至少每轮结对帮带5名骨干教师,多形式、多渠道组织专家送教下乡活动。加强教师培训基地建设,提升功能、进一步实现引领发展、指导实践、服务学校、服务教师的目标,将基础教育中心成为我区教育的发展研究中心、课程开发中心、专业成长中心、资源建设中心。完善教师培训的统筹管理与质量监督。建立教师培训管理档案,逐步实现教师培训管理的信息化、制度化。教师培训的考核情况将成为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的重要依据。建立教师培训绩效评估机制,完善教师培训质量评估体系,加强对课程建设、经费投入和使用、培训项目的过程评估,从而进一步优化教师培训的过程管理,保证培训的质量和效益。
  (3)实施信息技术能力提升工程,促进区域教育现代化。以全面提升中小学教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力为目标,以解决课堂教学中的重点难点问题、促进信息技术与教育教学深度融合为重点,建立以校为本的常态化应用培训机制,采取集中面授、远程培训、网络研修和校本应用实践相结合的混合式培训模式,强化应用实践。按照先骨干后全员、先试点后全面、逐步推进的原则,分年度、分层次、分类别对全区中小学教师(含幼儿园教师)进行信息技术应用能力提升全员培训,完成测试认证工作。到2017年底,完成全区中小学(幼儿园)教师信息技术应用能力全员培训,推动教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术。
  (4)实施干部队伍建设工程,提升队伍整体素质。一是努力探索学校干部队伍管理的新机制。逐步完善中小学校长公开选拔制度、竞争上岗制度和校长聘任制。实行中小学校长任期制,原则上每届任期为3-5年,一般任期两届,特殊情况可以连任。推进校长年度目标责任制,完善以学校年度目标达成为重点的年度绩效考核机制。探索校长任期目标责任制,在部分学校试行三年发展目标的规划制定,开展校长任期督导评价和考核评议机制。实施校长任职资格标准,原则上将具有2所及以上学校工作经历作为新任校长资格条件。逐步试行校长职级制。建立学校领导干部有序交流制度。完善校长考核激励办法,突出工作业绩和群众公认度。二是加大学校领导干部队伍的培养和培训力度。依托高校、党校、干部培训院校的优质干训资源,分层分类分期开展多种类型的学校领导干部培训和研究活动,周期内使所有校级领导干部完成80学时的集中培训。有计划有重点地选派年轻校长外派跟岗学习锻炼。定期开展校(园)长论坛和管理创新专题研讨活动,积极引导学校领导干部大胆创新、勇于实践、勤于思考。三是加强校级后备干部的选拔、培养工作。创新后备干部选拔途径,完善后备干部培养机制,建立健全后备干部人才库,实行动态管理。坚持理论与实践结合,注重实践锻炼,创设跟岗锻炼、异校交流和上挂锻炼的机会和平台,促进后备干部快速成长。 
  (5)实施教师管理改革工程,提高人力资源效益。一是健全和完善教师编制管理制度。科学核定教职工编制。根据全面实施素质教育、推进教育现代化和各类学校、幼儿园不同培养目标的要求,严格教师编制标准和核定办法,优化结构,动态管理。编制使用要向农村学校、薄弱学校、乡镇中心幼儿园适当倾斜。要着力做好新教师尤其是农村新教师补充工作,重点解决教师队伍结构性矛盾,以满足学校特别是农村学校深化课程改革的需要。二是健全和完善教师准入制度。严格实施教师资格准入制度。进一步完善中小学教师职业准入和管理制度。完善教师资格认定制度,实施教师资格五年一周期定期注册制度。提高新教师的入职标准。新补充的事业编制的幼儿教师应具有专科及以上学历,新补充的中小学教师应具有本科及以上学历。建立完善新教师补充机制。坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格招聘程序,严把选人标准和质量。加强对民办学校教师聘用工作的指导,强化教师资格和任职条件的把关。三是深入推进事业单位岗位设置管理和绩效工资制度,坚持“按需设岗、科学高效、动态调整、依法管理”的原则,科学合理地设置各级各类学校的岗位。建立健全科学长效的分配激励机制。完善绩效工资制度,依法保障义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。坚持按劳分配、优绩优酬的原则,坚持重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜的原则,探索建立骨干教师的激励机制。四是健全和完善教师职称评审制度。在制定岗位结构比例、评审条件等政策时,坚持向长期在偏远农村任教教师倾斜。对出色完成支教工作、长期从事特殊教育工作的教师,在同等条件下予以优先晋升。城镇义务教育教师在评聘高一级职务时,应具备在农村或薄弱学校任教1年及以上的经历。民办学校教师在职称评审、表彰奖励等方面享受与公办学校教师同等权利。五是健全教师流动机制。加大区域内教师流动的力度,积极推进区域内教师合理有序流动。探索教师合理流动的机制,不断完善教师流动办法和激励机制,鼓励骨干教师向农村学校和薄弱学校流动或支教,促进校际间的学校文化交流和资源共享。在各级各类评优评先中,要向有多校任教经历的教师倾斜,原则上须具有2所学校的任职经历(不包括支教)。六是完善教师考核与激励制度。学校应对教师的政治素质、师德师风、履行岗位职责、专业发展培训等情况进行年度考核和聘期考核。考核结果作为奖励性绩效工资分配、奖惩和聘用(聘任)的重要依据。要研究制定符合实施素质教育要求的考核办法。建立和完善重师德、重能力、重实绩、重贡献的考核与激励机制。对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员,应给予相应的奖励,不断激发教师的育人积极性和创造性。
  9.全面提升教育科研水平,提高区域教育质量
  (1)切实增强教育科研意识。一是坚持教育科研先导地位,以生动活泼、自主自觉的教育科研为教育发展的生产力,增强学校改革发展的动力与活力;二是强化教育科研服务一线课堂、提升队伍素质的意识,坚决摒弃功利性教育科研;三是强化开展常态教育科研的意识,促进一线教师积极主动思考教育,改进方式、助力发展。四是强化“问题为导向”的科研实践意识,切实提升教育教学的现代化水平。
  (2)切实加强教育科研管理。一是严格科研课题立项管理,杜绝鱼目混珠;二是严格教育科研过程管理,确保教育科研的真实、扎实;通过领任务、保实效、促推广等方式,加强教研员队伍对教育科研工作的指导;三是严格科研课题结题管理,确保研究成果的实效性;四是建立教育科研管理资源库,将科研课题研究、微型课题研究和非课题型的个案研究等纳入统一管理,促进教育科研的常态开展。
  (3)切实促进成果推广应用。一是严格教育科研评价制度,关注全局性强、实效性强的研究成果价值,杜绝为评奖而为的研究成果;二是成果推广的经常化开展,将成果推广纳入对学校的办学水平评估,促进全区教学工作形成浓厚的学术氛围。
  10.全面落实教育民生,确保教育公平
  全面贯彻落实中央省市教育民生工程政策,确保学前教育儿童和中小学困难学生及时受助,确保不因家庭经济困难造成辍学;全面落实大学生生源地助学贷款政策,为困难家庭大学生按时办理好贷款手续,确保区域内困难家庭大学生按时入学。
  四、保障措施
  1.坚持教育优先发展地位
  区委、区政府进一步确立教育在全区经济社会建设中的重要地位和构建和谐自流井的重要作用,将教育发展置于自流井区“十三五”发展规划的优先位置,深入实施“科教兴区”战略;加大教育政策的支持力度和教育成果的宣传力度,提高社会各界对教育改革与发展的认识,为教育创造良好的舆论环境、体制环境和政策环境;秉承自流井尊师重教传统,形成全社会重视、关心、支持教育的新局面。
  2.强化政府职能部门责任
  区政府统筹、协调各职能部门,从财政、编制以及政策等各个方面确保对教育的投入和支持。区教育局制定规划实施的具体行动方案,编制经费项目预算,向区政府汇报规划实施与落实情况。各级责任人认真履行实施规划的责任,接受督查、评估、考核。进一步转变区级教育行政部门职能,改革教育行政管理模式,明确学校及其他教育机构的独立法人地位,落实并逐步扩大学校依法管理学校事务的自主权。建立决策咨询论证制度,确保教育决策的科学化、民主化、规范化。实施教育重大改革与发展问题的社会公示制度,建立决策信息的收集反馈机制。加强机关作风和效能建设,形成依法行政、运转协调、管理规范、公正透明、廉洁高效的运行机制。深化学校评价制度改革,建立单项评价与多项评价相结合的评价体系。
  3.保障教育经费投入
  建立健全财政保障体系,提供有力支持。确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,在校生均教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长;调整区财政支出结构,依法逐步提高教育拨款占财政总支出的比例,依法逐步提高财政性教育经费支出占GDP的比例,并随经济发展和财政收入的增长进一步提高;将教育费附加和地方教育附加费作为专项收入,依法由教育行政部门统筹安排使用;拓展教育融资渠道,促进教育投入主体的多元化;采取开发、租赁、出让、改制等方式盘活现有闲置资产,使其发挥最佳经济效益。 
  4.提高教育督导评估效能
  完善教育督导机制,优化督政工作,深化督学工作,综合督导与专项督导相结合,结果性评估与发展性评估相结合;逐步完善适应素质教育要求,包括社会第三方评价在内的各类学校教育质量和办学水平评价体系,建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰等制度;探索构建对各级示范学校、先进学校实行动态管理的长效机制;充分发挥教育评估的引导作用、诊断作用、激励作用,适时建立学校办学特色评估机制,推动学校在规范化基础上的特色化、个性化办学,整体提升我区各级各类学校的办学水平。
  5.积极发挥党组织作用
  坚持“围绕教育抓党建,抓好党建促教育,服务中心做工作”的思路,开展教育党建工作,使党建与教育在工作目标、工作推动、考核评价、人才培养上自然融合。加强学校领导班子的思想建设、组织建设和作风建设,提高班子成员学习、决策、创新及驾驭全局的能力;抓好基层党组织队伍、阵地和制度建设,努力扩大党内民主,保证党员的基本权利,增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力;加强和改进党员发展、党员教育和管理工作,保持和发挥共产党员先进性作用;认真执行党风廉政建设责任制,逐步建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系;加强教育系统行风建设,大力纠正行业不正之风;坚持服务中心,强化功能拓展和作用发挥,全面提高群团工作水平。

 
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